Rząd chce ograniczyć zadłużenie gmin – większe uprawnienia RIO

Jak zapisano w raporcie, RIO nie miały również możliwości wyegzekwowania „ustawowego wymogu realizmu wieloletniej prognozy finansowej. Organy samorządu, mimo narastania zadłużenia, nie stosowały się do wniosków wynikających z raportów o stanie gospodarki finansowej i wystąpień pokontrolnych, a rzeczywiste zadłużenie «ukrywały» w zobowiązaniach komunalnych osób prawnych”.

Rząd przygotował projekt nowelizacji ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. Jako przykład nadmiernego zadłużania się gmin podano gminę Ostrowice, gdzie w 2015 r. zadłużenie wzrosło do poziomu 400% rocznego dochodu gminy.

Projekt nowelizacji ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych

W projekcie nowelizacji ustawy przewidziano szereg przepisów mających usprawnić pracę RIO, jak również rozszerzających ich kompetencje. Wśród najważniejszych zmian jest m.in. objęcie dwuetapową procedurą nadzorczą uchwał zmieniających uchwałę budżetową. Chodzi o to, by wcześniej wychwytywać ewentualne nieprawidłowości i unikać w ten sposób podejmowania najdalej idącego środka nadzorczego, jakim jest unieważnienie uchwały budżetowej. Analogiczną procedurę nadzorczą przewidziano także w stosunku do wieloletnich prognoz finansowych.

Po zmianie przepisów kontrolą RIO miałyby też być objęte osoby prawne, wspierane finansowo, bądź takie, na które wpływ wywierają JST. Zmiana ma na celu wyeliminowanie ryzyka „ukrywania” zadłużenia JST poprzez transferowanie go do tych osób prawnych.

Nowe kompetencje organów RIO

Co ciekawe, do kompetencji organów RIO ma być także dodane opiniowanie uchwał rad powiatów i sejmików województw o nieudzieleniu absolutorium zarządowi. Będzie to spójne z odpowiednimi przepisami ustaw o samorządzie powiatowym (art. 30 ust. 2) oraz o samorządzie województwa (art. 34 ust. 3).

Ponadto w projekcie ustawy proponuje się dodanie RIO kompetencji nadzorczych o sprawy dotyczące udzielania poręczeń, gdyż takie działanie JST może rodzić skutki identyczne jak zaciąganie pożyczek.

Zmiana zasad powoływania kolegiów RIO

Zmienić się mają także zasady powoływania kolegiów RIO. Komisje konkursowe, przeprowadzające konkursy na prezesa RIO, mają być powoływane przez Prezesa Rady Ministrów. Rozwiązanie to, zdaniem projektodawców, ma wyeliminować ewentualny wpływ prezesa oraz członków kolegium RIO na przebieg konkursów.

Źródło: Projekt z 13.7.2016 r. ustawy o zmianie ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych.




 

Przetestuj System Legalis

 
Zadzwoń:
22 311 22 22
Koszt połączenia wg taryfy operatora.
lub zostaw swoje dane, a Doradca zdalnie
zbada Twoje potrzeby i uruchomi dostęp:

W polu numeru telefonu należy stosować wyłącznie cyfry (min. 9).


Wyślij

* Pola wymagane

Zasady przetwarzania danych osobowych: Administratorem danych osobowych jest Wydawnictwo C.H.Beck sp. z o.o., Warszawa, ul. Bonifraterska 17, kontakt: daneosobowe[at]beck.pl. Dane przetwarzamy w celu marketingu własnych produktów i usług, w celach wskazanych w treści zgód, jeśli były wyrażane, w celu realizacji obowiązków prawnych, oraz w celach statystycznych. W sytuacjach przewidzianych prawem, przysługują Ci prawa do: dostępu do swoich danych, otrzymania ich kopii, sprostowania, usunięcia, ograniczenia przetwarzania, przenoszenia, cofnięcia zgody oraz wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych. Pełne informacje w Polityce prywatności.


Wydawnictwo C.H.Beck
ul. Bonifraterska 17
00-203 Warszawa
Tel: 22 311 22 22
E-mail: legalis@beck.pl
NIP: 522-010-50-28, KRS: 0000155734
Sąd Rejonowy dla miasta stołecznego Warszawy
w Warszawie Kapitał Spółki: 88 000 zł

Zasady przetwarzania danych osobowych