Można przeznaczyć środki rezerwy kryzysowej na zakup przez gminę dla jednostek organizacyjnych agregatów prądotwórczych, w celu zapewnienia zasilania awaryjnego w sytuacji wystąpienia przerwy w dostarczaniu energii elektrycznej.
Zgodnie z art. 26 ust. 4 ZarządKryzysU w budżecie JST tworzy się rezerwę celową na realizację zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego w wysokości nie mniejszej niż 0,5% wydatków budżetu JST, pomniejszonych o wydatki inwestycyjne, wydatki na wynagrodzenia i pochodne oraz wydatki na obsługę długu.
W ocenie stanu faktycznego pomocne będzie stanowisko RIO Opole z 5.10.2022 r. (znak NA.III-422-19/2022), gdzie wskazano na istotne kwestie, w kontekście problematyki przeznaczenia środków ww. rezerwy na zakup agregatów prądotwórczych dla jednostek organizacyjnych gminy, celem m.in. zasilania awaryjnego sterowników c.o., lokalnej sieci komputerowej wraz z serwerami oraz urządzeniami teleinformatycznymi, a to na wypadek przerwy w dostarczaniu energii elektrycznej.
Po pierwsze, podano, że na podstawie art. 26 ust. 1 i 4 ZarządKryzysU finansowanie wykonywania zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego na poziomie gminnym, powiatowym i wojewódzkim planuje się w ramach budżetów odpowiednio gmin, powiatów i samorządów województw. W budżecie JST tworzy się rezerwę celową na realizację zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego w wysokości nie mniejszej niż 0,5% wydatków budżetu JST, pomniejszonych o wydatki inwestycyjne, wydatki na wynagrodzenia i pochodne oraz wydatki na obsługę długu.
Po drugie, przez sytuację kryzysową stosownie do treści art. 3 pkt 1 ZarządKryzysU należy rozumieć sytuację wpływającą negatywnie na poziom bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznym rozmiarach lub środowiska, wywołującą znaczne ograniczenia w działaniu właściwych organów administracji publicznej ze względu na nieadekwatność posiadanych sił i środków. W orzecznictwie ugruntowane jest stanowisko, że istota rezerwy na zarządzanie kryzysowe jest związana z wydatkami nieprzewidzianymi, nieplanowanymi, które mogą powstać w sytuacji kryzysowej, będącej następstwem określonych zagrożeń.
Po trzecie, zgodnie z treścią art. 2 ZarządKryzysU pod pojęciem zarządzania kryzysowego rozumie się działalność organów administracji publicznej będącą elementem kierowania bezpieczeństwem narodowym, która polega na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym, przygotowaniu do przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych działań, reagowaniu w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, usuwaniu ich skutków oraz odtwarzaniu zasobów i infrastruktury krytycznej.
Po czwarte, ww. przepisy wskazują, że zadania własne gminy z zakresu zarządzania kryzysowego mogą polegać na zaplanowanych działaniach np. w ramach przygotowania do przejmowania kontroli nad potencjalnym zagrożeniem skutkującym ograniczeniami w działaniu właściwych organów. Jednocześnie przypomniano, że do zadań własnych gminy należy m.in. utrzymywanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 15 SamGminU).
Po piąte, oceniając, że mamy do czynienia z sytuacją mogącą wywołać znaczne ograniczenia w działaniu organów administracji publicznej, wskazany wydatek z rezerwy celowej może zapobiec sytuacji kryzysowej i odpowiednio przygotować jednostkę samorządu terytorialnego do usuwania skutków przerw w dostawach energii elektrycznej.
Finalnie stwierdzono, że środki z rezerwy celowej na realizację zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego mogą zostać przeznaczone przez jednostkę samorządu terytorialnego na zakup koniecznych agregatów prądotwórczych dla jednostek organizacyjnych.
