Przekazanie dokumentów jednostki budżetowej do CUW

 
Jeżeli unormowania dotyczące wspólnej obsługi wchodzą w życie z dniem 1.1.2017 r., uzasadnione jest oczekiwanie powołanej w pytaniu jednostki w zakresie przekazania wszelkich niezbędnych dokumentów z dniem 2.1.2017 r.
 
Zgodnie z ustawą z 9.6.2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 575 ze zm.; dalej: WspRodzU) jednostkami organizacyjnymi wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej są jednostki organizacyjne JST wykonujące zadania w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, placówki wsparcia dziennego, organizatorzy rodzinnej pieczy zastępczej, placówki opiekuńczo-wychowawcze, regionalne placówki opiekuńczo-terapeutyczne, interwencyjne ośrodki preadopcyjne, ośrodki adopcyjne oraz podmioty, którym zlecono realizację zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej. Zapewnienie dzieciom pieczy zastępczej w rodzinach zastępczych, rodzinnych domach dziecka oraz w placówkach opiekuńczo–wychowawczych należy do zadań własnych powiatu.
 
Zgodnie z art. 94 ust.1 WspRodzU w brzmieniu obowiązującym do 31.12.2015 r. – powiat mógł zapewnić wspólną obsługę ekonomiczno-administracyjną i organizacyjną prowadzonych placówek opiekuńczo-wychowawczych, w szczególności tworząc centra administracyjne do obsługi tych placówek, lub zlecić realizację tego zadania na podstawie ustawy z 24.4.2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1817 ze zm.).
 
Z 1.1.2016 r. wspólna obsługa poprzez centra administracyjne obsługi możliwa jest na zasadach ustalonych w przepisach ustawy z 5.6.1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 814 ze zm.; dalej: SamPowiatU), przy czym centra administracyjne do obsługi placówek opiekuńczo-wychowawczych, utworzone przez powiat na podstawie art. 94 ust. 1 ustawy przed dniem 1.1.2015 r. mogą działać na dotychczasowych zasadach (art. 48 ust. 7 ustawy z 25.6.2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 r. poz. 1045 ze zm.).
 
Jak wynika z pytania organ stanowiący powołał nową jednostkę organizacyjną, zatem zastosowanie znajdą w tym stanie faktycznym przepisy SamPowiatU.
 
Zgodnie z art. 6a i art.6b SamPowiatU powiat może zapewnić wspólną obsługę, w szczególności administracyjną, finansową i organizacyjną. Wspólną obsługę mogą prowadzić: starostwo powiatowe, inna jednostka organizacyjna powiatu, jednostka organizacyjna związku powiatów albo jednostka organizacyjna związku powiatowo-gminnego. Rada powiatu w odniesieniu do jednostek obsługiwanych, o których mowa w art. 6a pkt 1 SamPowiatU (jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych), określa, w drodze uchwały, w szczególności:
•.
jednostki obsługujące,
•.
jednostki obsługiwane,
•.
zakres obowiązków powierzonych jednostkom obsługującym w ramach wspólnej obsługi.
 
Istotne jest też zastrzeżenie ustawodawcy, że w przypadku powierzenia obowiązków z zakresu rachunkowości i sprawozdawczości jednostek obsługiwanych, o których mowa w art. 6a pkt 1 i 2 (czyli m.in. podległe jednostki budżetowe), są one przekazywane w całości.
 
Rachunkowość, stosownie do przepisów ustawy z 29.9.1994 r. o rachunkowości (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1047; dalej: RachunkU) obejmuje w szczególności:
•.
prowadzenie, na podstawie dowodów księgowych, ksiąg rachunkowych, ujmujących zapisy zdarzeń w porządku chronologicznym i systematycznym;
•.
sporządzanie sprawozdań finansowych;
•.
gromadzenie i przechowywanie dowodów księgowych oraz pozostałej dokumentacji przewidzianej ustawą.
 
Wobec powyższego, jeżeli unormowania dotyczące wspólnej obsługi weszły w życie z 1.1.2017 r., uzasadnione było oczekiwanie powołanej w pytaniu jednostki w zakresie przekazania wszelkich niezbędnych dokumentów 2.1.2017 r. Z dniem powierzenia zadań z zakresu rachunkowości na rzecz jednostki obsługującej jednostka obsługiwana traci m.in. możliwość prowadzenia ksiąg rachunkowych i dokonywania w nich zapisów w zakresie operacji finansowych i gospodarczych. Po tym dniu nie będzie mogła ona wprowadzać do ewidencji ani bieżących operacji, ani też tych odnoszących się do roku poprzedniego. Ewidencja w tym zakresie prowadzona już będzie przez jednostkę obsługującą, księgi rachunkowe nie zostaną bowiem zamknięte, chociażby z uwagi na wymogi art. 6 ust.1 RachunkU, który wskazuje, że w księgach rachunkowych jednostki należy ująć wszystkie osiągnięte, przypadające na jej rzecz przychody i obciążające ją koszty związane z tymi przychodami dotyczące danego roku obrotowego, niezależnie od terminu ich zapłaty.
 
Jeżeli przedmiotem przekazania są obowiązki związane ze sprawozdawczością, sprawozdania po ww. dacie sporządzać i przekazywać będzie kierownik jednostki obsługującej.
 
Przekazanie dokumentów wymaga z pewnością sporządzenia stosownego protokołu, w którym szczegółowo zostanie wyspecyfikowany przedmiot przekazania. Przekazanie to obejmie dokumenty (dowody księgowe, dokumenty inwentaryzacyjne, księgi inwentarzowe itp.), ale również np. licencje dotyczące wykorzystywanego oprogramowania. Uzasadnione jest także utrwalenie, np. w formie wydruków, aktualnych na dzień przekazania sald księgowych (konta syntetyczne i analityczne).
 
Podstawa prawna:
 
• ustawa z 9.6.2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 332 ze zm.)
 
• ustawa z 29.9.1994 r. o rachunkowości (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1047)
 
• art. 48 ust. 7 ustawy z 25.6.2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 r. poz. 1045 ze zm.)
 
• ustawa z 5.6.1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 814 ze zm.)



 

Przetestuj System Legalis

 
Zadzwoń:
22 311 22 22
Koszt połączenia wg taryfy operatora.
lub zostaw swoje dane, a Doradca zdalnie
zbada Twoje potrzeby i uruchomi dostęp:

W polu numeru telefonu należy stosować wyłącznie cyfry (min. 9).


Wyślij

* Pola wymagane

Zasady przetwarzania danych osobowych: Administratorem danych osobowych jest Wydawnictwo C.H.Beck sp. z o.o., Warszawa, ul. Bonifraterska 17, kontakt: daneosobowe[at]beck.pl. Dane przetwarzamy w celu marketingu własnych produktów i usług, w celach wskazanych w treści zgód, jeśli były wyrażane, w celu realizacji obowiązków prawnych, oraz w celach statystycznych. W sytuacjach przewidzianych prawem, przysługują Ci prawa do: dostępu do swoich danych, otrzymania ich kopii, sprostowania, usunięcia, ograniczenia przetwarzania, przenoszenia, cofnięcia zgody oraz wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych. Pełne informacje w Polityce prywatności.


Wydawnictwo C.H.Beck
ul. Bonifraterska 17
00-203 Warszawa
Tel: 22 311 22 22
E-mail: legalis@beck.pl
NIP: 522-010-50-28, KRS: 0000155734
Sąd Rejonowy dla miasta stołecznego Warszawy
w Warszawie Kapitał Spółki: 88 000 zł

Zasady przetwarzania danych osobowych