Udostępniony w ramach prac legislacyjnych projekt rozporządzenia stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 34d ustawy o finansach publicznych (dalej: FinPubU) i uszczegółowienie niektórych zagadnień uregulowanych na poziomie ustawowym. Określa on między innymi szczegółowy sposób określania wartości umowy, o której mowa w art. 34a ust. 1 pkt 2 FinPubU, szczegółowy zakres informacji o umowie, o których mowa w art. 34a ust. 7 FinPubU, a także szczegółowy zakres danych przekazywanych we wniosku o założenie konta w systemie, sposób i tryb składania takiego wniosku, warunki korzystania z kont w systemie oraz sposób wyszukiwania i wglądu do informacji o umowie udostępnionych w Centralnym Rejestrze Umów JSFP.

Więcej treści o zamówieniach publicznych po zalogowaniu. Nie posiadasz dostępu? Wypróbuj!Sprawdź

Jak ustalić wartość umowy

W projekcie rozporządzenia określono, że wartość umowy, o której mowa w art. 34a ust. 1 pkt 2 FinPubU:

  1. stanowi całkowitą wartość umowy bez VAT;
  2. uwzględnia wartości opcji oraz wznowień;
  3. jest ustalana z uwzględnieniem okresu 48 miesięcy wykonywania umów – w przypadku gdy umowa została zawarta na czas nieoznaczony;
  4. odnosi się do wartości umowy ramowej, w ramach której zawierana jest dana umowa wykonawcza – w przypadku umów wykonawczych;
  5. w przypadku gdy wartość umowy nie została określona w umowie, wyraża łączną wysokość środków, którą JSFP zabezpieczy na realizację danej umowy:
    1. w całym okresie realizacji umowy zawartej na czas oznaczony, a w przypadku umowy, której wartość nie może zostać określona – zawartej na okres oznaczony nie dłuższy niż 48 miesięcy,
    2. przez okres 48 miesięcy realizacji umowy zawartej na czas nieoznaczony lub umowy, której wartość ta nie może zostać określona – zawartej na czas oznaczony dłuższy niż 48 miesięcy,
    3. w przewidywanym okresie realizacji umowy, nie dłuższym jednak niż 48 miesięcy – w przypadku umów, których okres obowiązywania nie został oznaczony – uwzględnia zmiany wartości, które zaistniały w trakcie realizacji umowy;– niezależnie czy umowa była realizowana przez cały ten okres;
  6. wyraża wartość świadczenia wraz ze składkami ubezpieczenia społecznego i ubezpieczenia zdrowotnego, które są finansowane przez tę osobę fizyczną – w przypadku umowy zawartej z osobą fizyczną.
Bądź na bieżąco ze zmianami w prawie. Wypróbuj System Legalis Administracja. Sprawdź

Szczegóły dotyczące sposobu podania informacji o umowie

Podkreślić należy, że projekt rozporządzenia reguluje jedynie szczegółowy zakres informacji, które zostały wymienione w art. 34a ust. 7 FinPubU, co oznacza, że w akcie wykonawczym nie określa się nowych informacji podlegających udostępnieniu, lecz wskazano jedynie w sposób bardziej precyzyjny, jakie informacje będą podlegały udostępnieniu.

W celu zapewnienia przejrzystości projektowanej regulacji w poniższej tabeli przedstawia się szczegółowe odniesienie do informacji o umowie zamieszczanych w Centralnym Rejestrze Umów JSFP .

Rodzaj informacji o umowie Jakie informacje należy podać
numer umowy – o ile taki numer nadano numer umowy, pod którym dana umowa jest identyfikowalna w ramach JSFP, a w przypadku braku takiego numeru – wskazanie, że umowie na nadano numeru
data zawarcia umowy data zawarcia umowy poprzez wskazanie dnia, miesiąca i roku
okres, na jaki umowa została zawarta okres, na jaki umowa została zawarta poprzez wskazanie, czy umowa została zawarta na czas nieoznaczony albo wskazanie liczby i jednostki czasu w celu określenia okresu obowiązywania umowy w przypadku zawarcia umowy na czas oznaczony
oznaczenie stron umowy a) w przypadku JSFP:

  • nazwa,
  • numer REGON,
  • NIP,
  • adres siedziby,

b) w przypadku przedsiębiorców z siedzibą na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej:

  • nazwa,
  • numer REGON,
  • NIP,
  • adres siedziby,

c) w przypadku przedsiębiorców z siedzibą poza terytorium Rzeczpospolitej Polskiej:

  • nazwa,
  • numer na potrzeby podatkowe, którym identyfikuje się ten podmiot w kraju swojej siedziby,
  • adres siedziby,

d) w przypadku osób fizycznych mających miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej:

  • imię,
  • nazwisko,

e) w przypadku osób fizycznych mających miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczpospolitej Polskiej:

  • imię,
  • nazwisko,
  • numer na potrzeby podatkowe, którym identyfikuje się ta osoba w kraju zamieszkania
wskazanie ogólnego przedmiotu umowy ogólne określenie przedmiotu umowy przez ogólne opisanie jej zakresu
wartość umowy wartość umowy przez wpisanie wartości liczbowej wyrażonej w złotych polskich z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku
wskazanie, czy umowa jest finansowana ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2–3 FinPubU czy umowa jest finansowana ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2–3 FinPubU poprzez udzielenie odpowiedzi „tak” lub „nie”
status umowy i dzień zakończenia obowiązywania umowy status umowy przez:

a) wskazanie, czy umowa jest aktywna albo nieaktywna,

b) automatyczne zapisanie daty zmiany statusu

podstawa prawna nieudostępnienia informacji o umowie oraz organ lub osoba, które dokonały wyłączenia jawności – w przypadku, o którym mowa w art. 34a ust. 8 FinPubU informacja o wyłączeniu jawności którejkolwiek informacji z zakresu wskazanego w odniesieniu do art. 34a ust. 7 pkt 4–6 FinPubU przez:

a) wskazanie jednej z dostępnych podstaw prawnych wyłączenia jawności,

b) wpisanie organu lub stanowiska osoby, która podjęła decyzję o wyłączeniu jawności danej informacji

– dla każdej informacji wyłączonej z jawności

przyczyna dokonania aktualizacji informacji określonych CRU JSFP – o ile dokonano takiej aktualizacji wskazanie informacji mających wpływ na aktualność informacji w zakresie wskazanym w CRU JSFP przez:

a) wskazanie daty odpowiadającej dacie, od której zaistniała dana zmiana, zawierającej dzień, miesiąc, rok,

b) wskazanie rodzaj udanej zmiany

System Legalis Administracja – kompleksowe wsparcie każdego urzędnika. Wypróbuj! Sprawdź

Zasady funkcjonowania systemu z CRU JSFP

Projekt rozporządzenia określa również szczegółowe zasady funkcjonowania systemu teleinformatycznego, w którym będzie udostępniony Centralny Rejestr Umów JSFP, tj. dookreśla, jakie dane należy wprowadzić do pól systemu teleinformatycznego, w których będą prezentowane informacje.

W ramach obligatoryjnego zakresu informacji o umowach znajdują się takie informacje, dla których będzie wystarczające wprowadzenie jednego pola w systemie (np. numer umowy, wskazanie ogólnego przedmiotu umowy), ale będą też takie o większym zakresie pól w systemie, a czasami też różnym w zależności od rodzaju wprowadzanej informacji (np. oznaczenie stron, okres, na jaki umowa została zawarta, podstawa prawna nieudostępnienia informacji o umowie oraz organ lub osoba, które dokonały wyłączenia jawności).

Ponadto w projekcie rozporządzenia opisano sposób postępowania w przypadku zmian w zakresie JSFP (np. utworzenie JSFP, podział JSFP, połączenie JSFP). W przypadku tego typu zmian może m.in. wystąpić konieczność określenia następców prawnych, którzy co do zasady przejmują zobowiązania dotychczasowych jednostek. Wówczas umowa powinna zostać przeniesiona do realizacji przez inną jednostkę. W przypadku likwidacji jednostki, której nie towarzyszy powstanie nowej jednostki lub przejęcie zadań przez inną jednostkę, mamy do czynienia z procesem wygaszania zobowiązań. W konsekwencji w ramach informacji o umowach takich jednostek pojawi się informacja o zmienionym statusie takich umów, wskazująca, że są to umowy zakończone. Informacje o takich umowach zostaną usunięte z CRU JSFP po upływie okresu archiwizacji tych informacji. W celu jednolitego postępowania jednostek w takich przypadkach w ramach rozporządzenia zaproponowano sposób współpracy w ramach systemu teleinformatycznego, w którym prowadzony będzie Centralny Rejestr Umów JSFP.

Źródło: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12395951/katalog/13117537#13117537; wersja z 17.9.2025 r.