Prawo do zasiłku stałego do czasu dostarczenia orzeczenia o niezdolności do pracy lub o niepełnosprawności – nowe przepisy

1. Omówienie przepisów

W Dz.U. z 2016 r. pod poz. 2174 opublikowano ustawę z 2.12.2016 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej, która dodaje do art. 106 PomSpołU ust. 7-11. Dodane przepisy dotyczą osób, które nie posiadają orzeczenia o całkowitej niezdolności do pracy w rozumieniu przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (FUS) lub orzeczenia o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności .

Jeżeli osoba taka złoży wniosek o przyznanie zasiłku stałego wraz z wymaganą dokumentacją oraz potwierdzeniem złożenia wniosku o przyznanie świadczenia uzależnionego od niezdolności do pracy albo wniosku o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności , wszczyna się postępowanie o ustalenie uprawnienia do zasiłku stałego. Po przeprowadzeniu rodzinnego wywiadu środowiskowego możliwe są dwie sytuacje:

• zawieszenie postępowania do dnia dostarczenia wspomnianego wyżej orzeczenia - w przypadku spełnienia warunków określonych w art. 37 ust. 1 i 4 PomSpołU, z wyłączeniem warunku całkowitej niezdolności do pracy;
• odmowa przyznania zasiłku stałego - w przypadku niespełnienia któregokolwiek z warunków, o których mowa w art. 37 ust. 1 lub 4 PomSpołU, z wyłączeniem warunku całkowitej niezdolności do pracy.

Jeżeli orzeczenie zostanie dostarczone:

• w terminie 60 dni od dnia jego otrzymania - zawieszone postępowanie podejmuje się, a prawo do zasiłku stałego ustala się, począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek o przyznanie zasiłku stałego wraz z wymienionym wyżej potwierdzeniem;
• po upływie 60 dni od dnia jego otrzymania - zawieszone postępowanie podejmuje się, a prawo do zasiłku stałego ustala się, począwszy od miesiąca, w którym dostarczono orzeczenie.

Nowelizacja przewiduje też przepis przejściowy dotyczący osób, które złożyły wniosek o przyznanie zasiłku stałego przed 1.1.2017 r. Postępowania w sprawie przyznania zasiłku takim osobom toczą się według nowych przepisów, z tym że w przypadku złożenia przez osobę ubiegającą się o zasiłek stały wspomnianego wyżej potwierdzenia:

• w terminie 60 dni od dnia wejścia w życie nowelizacji (tj. do 2.3.2017 r.) - prawo do zasiłku stałego ustala się począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek o przyznanie zasiłku stałego;
• po upływie 60 dni od dnia wejścia w życie nowelizacji - prawo do zasiłku stałego ustala się począwszy od miesiąca, w którym dostarczono potwierdzenie.

2. Komentarz

Wspomniane wyżej warunki określone w art. 37 ust. 1 i 4 PomSpołU dotyczą warunków przyznawania zasiłku stałego, który przysługuje:

• pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej;
• pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód, a także dochód na osobę w rodzinie są niższe od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie.

Zasiłek stały nie przysługuje w przypadku zbiegu uprawnień do zasiłku stałego i renty socjalnej, świadczenia pielęgnacyjnego, specjalnego zasiłku opiekuńczego, dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania lub zasiłku dla opiekuna.

Świadczenia pieniężne z pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją, z zastrzeżeniem wspomnianych wyżej przepisów art. 106 ust. 7-11 PomSpołU.