Tak, powiat dokonując zakupu towarów na potrzeby działalności gospodarczej opodatkowanej ma prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego. Jeżeli zakupione i przekazane do zakładu budżetowego autobusy będą wykorzystywane wyłącznie do działalności opodatkowanej to podatnik – czyli powiat – ma prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego w 100%.
Co do zasady – zgodnie z art. 86 ustawy o podatku od towarów i usług każdemu podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia podatku VAT naliczonego w zakresie, w jakim zakupy dokonywane są na potrzeby działalności opodatkowanej. Każdorazowo powiat powinien ustalić dla jakiej działalności dokonywany jest dany zakup towarów czy świadczenie usług. Zakupy dokonywane dla działalności opodatkowanej pozwalają dokonać odliczenia podatku VAT naliczonego w pełnej wysokości. W sytuacji dokonywania przez powiat zakupów dla działalności zwolnionej czy też niepodlegającej VAT powiat nie będzie miał prawa do takiego odliczenia. Natomiast jeżeli zakupy są dokonywane na potrzeby działalności mieszanej, to podatek VAT naliczony, odliczany może być odpowiednio przy zastosowaniu WSS lub też prewskaźnika, bądź z zastosowaniem zarówno WSS jak i prewskaźnika.
Jednostki samorządu terytorialnego – gmina, powiat, województwo występują w obrocie prawnym zarówno jako podatnik VAT jak i jako organ władzy publicznej w ramach władztwa publicznego – zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług. Po zakupie autobusów przez powiat i ujęciu ich w księgach rachunkowych i rejestrze VAT zakupowym starostwa powiatowego, w starostwie powiatowym będzie dokonane odliczenie podatku VAT naliczonego. Jeżeli autobusy będą wykorzystywane wyłącznie dla działalności opodatkowanej, to w JPK_VAT 7 podatnik będzie mógł dokonać pełnego odliczenia podatku VAT naliczonego. Natomiast, gdyby zakład budżetowy przy użyciu otrzymanych od Starostwa Powiatowego autobusów świadczył jeszcze działalność zwolnioną z VAT lub/i niepodlegającą VAT, to wówczas odliczenie podatku VAT naliczonego będzie musiało nastąpić przy zastosowaniu współczynnika struktury sprzedaży i/lub prewskaźnika. Przy czym odliczenie to pomimo, że przeprowadzone w rejestrze starostwa powiatowego będzie zrealizowane w oparciu o wartości tych wskaźników ustalonych i obowiązujących w jednostce, która realizuje przedmiotowe zadania – czyli wg wartości ustalonych dla zakładu budżetowego. Przyjęcie przez Zakład Budżetowy autobusów na podstawie dokumentu PT znajdzie odzwierciedlanie w księgach rachunkowych zakładu, nie będzie jednak ujęte w rejestrze zakupu VAT zakładu.
