Nowe zasady funkcjonowania funduszy sołeckich od 2015 r.

Projekt ustawy zawiera przede wszystkim takie regulacje, które mają na celu doprecyzowanie pewnych instytucji i zasad oraz usunięcie rozwiązań, które dotychczas stanowiły barierę dla rozwoju lokalnych działań. Wśród najważniejszych nowych uregulowań wskazać należy:

  • przepis, zgodnie z którym uchwała rady gminy dotycząca wyodrębnienia funduszu sołeckiego będzie mieć charakter permanentny, co oznacza, że będzie obowiązywała aż do momentu, gdy rada podejmie uchwałę o niewyrażeniu zgody na wyodrębnienie funduszu, zaś uchwała, w której rada gminy nie wyraziła zgody na utworzenie funduszu, będzie obowiązywać tylko przez rok budżetowy;
  • w terminie do 31 lipca roku poprzedzającego rok budżetowy wójt, burmistrz lub prezydent miasta powinien przekazać sołtysom informację o wysokości środków przypadających dla danego sołectwa;
  • środki niewykorzystane w danym roku budżetowym wygasną z upływem roku;
  • warunkiem przyznania środków z funduszu będzie złożenie przez sołectwo wniosku do wójta, w terminie do 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy, którego wniosek dotyczy;
  • wniosek o przyznanie środków powinien zawierać listę przedsięwzięć przewidzianych do realizacji w danym sołectwie, określenie kosztów oraz uzasadnienie;
  • tryb zwrotu części wydatków gmin w ramach funduszu sołeckiego oraz wzór wniosku o zwrot będą określone w rozporządzeniu ministra finansów;
  • istotne novum stanowi regulacja, stosownie do której będzie istniała możliwość realizacji wspólnych przedsięwzięć przez 2 lub więcej sołectw.

Najważniejszą zmianą, która ma zachęcić gminy do tworzenia tzw. budżetu partycypacyjnego, jest zwiększenie zaangażowania w tę formę budżetu państwa. Wydatki wykonane w ramach funduszu będą podlegały zwrotowi w następującej wysokości:

  1. 40% wydatków dla gmin, w których kwota bazowa (iloraz dochodów bieżących danej gminy i zamieszkałych na obszarze danej gminy osób) jest mniejsza od średniej kwoty bazowej kraju;
  2. 30% wydatków dla gmin, w których kwota bazowa wynosi od 100% do 120% średniej kwoty bazowej w skali kraju;
  3. 20% wydatków dla gmin, w których kwota bazowa jest większa od 120% i nie większa niż 200% średniej kwoty bazowej w kraju.

W porównaniu do obecnych rozwiązań, stwierdzić należy, że nastąpi wzrost o 10% zwrotu wydatków wykonanych w ramach funduszu.

Zmiany, które zaczną obowiązywać po wejściu w życie nowej ustawy, będą miały wpływ na budżet państwa oraz budżety JST. Niemożliwe jest jednak dokładne określenie skutków wejścia w życie projektowanej ustawy, ponieważ zależą one od wielu czynników, m.in. zainteresowania gmin korzystaniem z funduszu sołeckiego, dochodów bieżących czy ogólnej struktury dochodowej gmin.

Projektowana ustawa będzie niewątpliwie miała korzystny wpływ na budżety gmin poprzez przyczynienie się do zwiększenia ich części dochodowej. Jeśli chodzi o wpływ na budżet państwa, to przewiduje się zwiększenie strony wydatkowej budżetu. W przypadku, gdy odsetek gmin korzystających z funduszów sołeckich zwiększy się z 55% do 70%, nastąpi wprost proporcjonalny wzrost wydatków budżetu państwa. W projekcie ustawy wskazano maksymalne limity wydatków z budżetu państwa na poszczególne lata. Wydatki te nie powinny przekroczyć następujących kwot:

  1. w 2014 r. kwoty 68 000 zł,
  2. w 2015 r. kwoty 98 000 zł,
  3. w 2016 r. kwoty 129 000 zł,
  4. w 2017 r. kwoty 132 000 zł,
  5. w 2018 r. kwoty 135 500 zł,
  6. w 2019 r. kwoty 138 500 zł,
  7. w 2020 r. kwoty 142 000 zł,
  8. w 2021 r. kwoty 145 500 zł,
  9. w 2022 r. kwoty 149 000 zł,
  10. w 2023 r. kwoty 152 500 zł.

Biorąc pod uwagę obecne wydatki ukształtowane na tle obowiązujących przepisów, wydatki budżetu państwa po wejściu w życie nowej ustawy mogą wzrosnąć o około 28 mln zł w 2015 r., a w kolejnych latach od około 57 mln zł aż do 67 mln zł rocznie.

W projekcie przewidziano, że ustawa ma wejść w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia, jednak nie później niż do 31.3.2014 r. Celem takiego uregulowania jest umożliwienie radom gmin podjęcia uchwał o wyrażeniu zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego jeszcze na 2015 r.

Projektowane przepisy powinny przyczynić się do zwiększenia zainteresowania gmin tworzeniem funduszy sołeckich. Będzie to miało wpływ na wzrost aktywności społecznej i inicjatyw lokalnych. Wszystkie działania podjęte w ramach funduszy sołeckich powinny pozytywnie wpłynąć na rozwój terenów wiejskich.




 

Przetestuj System Legalis

 
Zadzwoń:
22 311 22 22
Koszt połączenia wg taryfy operatora.
lub zostaw swoje dane, a Doradca zdalnie
zbada Twoje potrzeby i uruchomi dostęp:

W polu numeru telefonu należy stosować wyłącznie cyfry (min. 9).


Wyślij

* Pola wymagane

Zasady przetwarzania danych osobowych: Administratorem danych osobowych jest Wydawnictwo C.H.Beck sp. z o.o., Warszawa, ul. Bonifraterska 17, kontakt: daneosobowe[at]beck.pl. Dane przetwarzamy w celu marketingu własnych produktów i usług, w celach wskazanych w treści zgód, jeśli były wyrażane, w celu realizacji obowiązków prawnych, oraz w celach statystycznych. W sytuacjach przewidzianych prawem, przysługują Ci prawa do: dostępu do swoich danych, otrzymania ich kopii, sprostowania, usunięcia, ograniczenia przetwarzania, przenoszenia, cofnięcia zgody oraz wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych. Pełne informacje w Polityce prywatności.


Wydawnictwo C.H.Beck
ul. Bonifraterska 17
00-203 Warszawa
Tel: 22 311 22 22
E-mail: legalis@beck.pl
NIP: 522-010-50-28, KRS: 0000155734
Sąd Rejonowy dla miasta stołecznego Warszawy
w Warszawie Kapitał Spółki: 88 000 zł

Zasady przetwarzania danych osobowych