Kupienie samowoli budowlanej może spowodować kłopoty

Czy właściciel budynku, który kupił go już po dokonaniu samowolnej rozbudowy, może być adresatem postępowania legalizacyjnego? Taki problem, wbrew pozorom, może dotyczyć bardzo wielu osób, które zdecydowały się na kupno nieruchomości, nie mając wiedzy o tym, że poprzedni właściciel dokonał inwestycji w sposób niezgodny z prawem. Zgodnie z art. 52 ustawy z 7.7.1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1202 ze zm.; dalej: PrBud) adresatem postanowienia zmierzającego do legalizacji samowoli może być inwestor, właściciel lub zarządca obiektu budowlanego. Czy można skutecznie bronić się tym, że inwestycji dokonywał ktoś inny? Taka sytuacja miała miejsce w postępowaniu, w którym wyrok wydał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie (wyrok WSA w Lublinie z 13.2.2018 r., II SA/Lu 958/17).

Sprawa dotyczyła balkonu dobudowanego do wielorodzinnego budynku mieszkalnego. Organy nadzoru budowlanego ustaliły, że został on wykonany bez stosownego pozwolenia na budowę. Inwestorem była poprzednia właścicielka nieruchomości, ale organ zażądał mimo to dokumentów od obecnej właścicielki. Kobieta złożyła zażalenie do WINB twierdząc, że nie powinna być stroną postępowania.

Dowodziła, że nie dokonywała żadnej rozbudowy, ani przebudowy budynku. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego nie dopatrzył się jednak uchybień i utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji. Powołał się przy tym na art. 52 PrBud, na mocy którego adresatem postępowania legalizacyjnego może być właściciel (także inwestor lub zarządca) obiektu budowlanego - w tym przypadku nowy właściciel jest następcą prawnym. Organ nadzoru powołał się przy tym na art. 30 § 4 ustawy z 14.6.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.; dalej: KPA), na mocy którego w sprawach dotyczących praw zbywalnych lub dziedzicznych jeśli w toku postępowania doszło do przeniesienia praw, w miejsce dotychczasowej strony wstępują jej następcy prawni.

Właścicielka nieruchomości wniosła w tej sytuacji sprawę do WSA powołując się przy tym „na błędne zakwalifikowanie opisanych robót budowlanych jako rozbudowy”. Skarżąca podkreśliła, że w przepisach PrBud brak jest „konkretnej definicji rozbudowy, więc wszelkie wątpliwości należy rozstrzygać na korzyść obywatela”. Według skarżącej stanowisko sądów administracyjnych potwierdziło, że za rozbudowę należy uznać powiększenie budynku o dodatkowe pomieszczenie, a dobudowanie balkonu nie stanowi takiego rodzaju inwestycji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny nie podzielił zdania skarżącej. Jego zdaniem dobudowanie balkonu i prowadzących do niego drzwi jest rozbudową, a nie tylko remontem. Sąd powołał się przy tym na art. 3 pkt. 6 i 7 PrBud i stwierdził, że rozbudową „będzie zatem powiększenie istniejącego obiektu budowlanego o taki stanowiący charakterystyczny parametr budynku element techniczny, który stanowi (zewnętrzną) część obiektu budowlanego - w tym przypadku dobudowania balkonu”.

Sąd potwierdził także, że uczynienie obecnej właścicielki adresatem postępowania legalizacyjnego (zmierzającego do legalizacji lub rozbiórki części budynku) było prawidłowe. Według sądu skarżąca, jako właściciel i następca prawny inwestorki, dysponująca tytułem prawnym do nieruchomości, jest w pierwszej kolejności wskazana jako adresat stosownego postanowienia, wydanego na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 PrBud.




 

Przetestuj System Legalis

 
Zadzwoń:
22 311 22 22
Koszt połączenia wg taryfy operatora.
lub zostaw swoje dane, a Doradca zdalnie
zbada Twoje potrzeby i uruchomi dostęp:

W polu numeru telefonu należy stosować wyłącznie cyfry (min. 9).


Wyślij

* Pola wymagane

Zasady przetwarzania danych osobowych: Administratorem danych osobowych jest Wydawnictwo C.H.Beck sp. z o.o., Warszawa, ul. Bonifraterska 17, kontakt: daneosobowe[at]beck.pl. Dane przetwarzamy w celu marketingu własnych produktów i usług, w celach wskazanych w treści zgód, jeśli były wyrażane, w celu realizacji obowiązków prawnych, oraz w celach statystycznych. W sytuacjach przewidzianych prawem, przysługują Ci prawa do: dostępu do swoich danych, otrzymania ich kopii, sprostowania, usunięcia, ograniczenia przetwarzania, przenoszenia, cofnięcia zgody oraz wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych. Pełne informacje w Polityce prywatności.


Wydawnictwo C.H.Beck
ul. Bonifraterska 17
00-203 Warszawa
Tel: 22 311 22 22
E-mail: legalis@beck.pl
NIP: 522-010-50-28, KRS: 0000155734
Sąd Rejonowy dla miasta stołecznego Warszawy
w Warszawie Kapitał Spółki: 88 000 zł

Zasady przetwarzania danych osobowych