W ocenie NSA:
– ustalanie,
– pobór i
– windykacja
opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi to czynności, do których wykonywania upoważniony jest wójt (jako organ podatkowy), chyba że do poboru opłaty gmina wyznaczyła inkasenta (co w rozpatrywanej sprawie nie nastąpiło). Dopuszczalne jest jedynie udzielenie pełnomocnictwa pracownikowi jednostki organizacyjnej, która organ obsługuje, w tym przypadku urzędu gminy. Oznacza to, że wykonywanie zadań z zakresu ustalania i poboru opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi np. przez pracowników lub organy spółek komunalnych jest niedopuszczalne.