Z powodu braku szczegółowych danych trudno zająć jednoznaczne stanowisko, tym bardziej, że sąsiedztwo drogi ekspresowej (i potencjalny hałas) mogą w ogóle pozostawać bez wpływu na zajęcie stanowiska odnośnie do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko. W każdym razie z ostrożności powinno się wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia. Dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku są określone w załączniku do rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (dalej: PoziomHałR).
Zasadniczym punktem odniesienia powinno być postępowanie z wniosku inwestora o wydanie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia – w kontekście przepisów ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Na uwagę zasługują m.in. następujące przepisy tej ustawy:
„Art. 63 [Przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko]
1. Obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko stwierdza, w drodze postanowienia, organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, uwzględniając łącznie następujące kryteria:
1) rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia, z uwzględnieniem:
(…)”.
W podanym stanie faktycznym należy również uwzględnić regulacje zawarte w PoziomHałR.
Powyższe założenia potwierdza stan faktyczny objęty wyrokiem WSA w Kielcach z 12.1.2023 r., II SA/Ke 592/22, Legalis, gdzie podano m.in., że:
„Najbliższe inne tereny podlegające ochronie akustycznej, ustalone w oparciu o rzeczywisty sposób zagospodarowania terenu, to tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej od strony północnej, tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej od strony południowej i zachodniej. Jak wynika z analizy dokumentacji (wyników obliczeń), zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna z miejscami postojowymi nie wiąże się z istotnym oddziaływaniem w zakresie hałasu. Zakres i charakter przedsięwzięcia pozwalają na założenie, że inwestycja nie spowoduje ponadnormatywnych oddziaływań w zakresie jakości powietrza oraz emisji hałasu. Głównym źródłem hałasu w otoczeniu planowanej inwestycji jest hałas drogowy (ul. Z., droga ekspresowa […], ul. G.). Projektowane obiekty znajdować się będą w sąsiedztwie istniejącej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i wielorodzinnej, dróg publicznych, stanowić będą kontynuację istniejącej zabudowy w tym zabudowy wielorodzinnej”.
Dalej WSA podał: „W świetle powyższego, w ocenie Sądu, za zasadne należy uznać stanowiska organów obu instancji o braku potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko. Organy dokonały wyczerpującej i wszechstronnej analizy zgromadzonej w aktach sprawy dokumentacji. W tej mierze oparły się nie tylko na wydanych przez RDOŚ, PPIS i Dyrektora Zarządu Zlewni w Kielcach opiniach w tym zakresie, ale też na informacjach zawartych w KIP, dokonując szczegółowej analizy rodzaju i charakterystyki przedsięwzięcia, z uwzględnieniem aspektów wskazanych w art. 63 ust. 1 i 3 ustawy środowiskowej”.
Z powodu braku szczegółowych danych trudno jednak zająć jednoznaczne stanowisko, tym bardziej, że sąsiedztwo drogi ekspresowej (i potencjalny hałas) mogą pozostawać bez wpływu na zajęcie stanowiska odnośnie do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko. W każdym razie z ostrożności powinno się wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia.
