Brak jest podstaw prawnych do wydatkowania z budżetu gminy środków publicznych na finansowanie budowy wieży widokowej przez nadleśnictwo, na terenie Skarbu Państwa.

Skonsultuj z ekspertem rozwiązanie problematycznych kwestii. Sprawdź

Podstawową zasadą wydatkowania środków publicznych z budżetów JST jest istnienie podstawy prawnej dla takiego wydatku. Zasadę tą wyraża art. 216 ust. 2 FinPubU, zgodnie z którym wydatki budżetu JST są przeznaczone na realizację zadań określonych w odrębnych przepisach, a w szczególności na:

1) zadania własne JST,

2) zadania z zakresu administracji rządowej i inne zadania zlecone ustawami JST,

3) zadania przejęte przez JST do realizacji w drodze umowy lub porozumienia,

4) zadania realizowane wspólnie z innymi JST,

5) pomoc rzeczową lub finansową dla innych JST, określoną odrębną uchwałą przez organ stanowiący JST,

6) programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 FinPubU,

7) zadania wynikające z porozumień, o których mowa w art. 19 ust. 4 ustawy o drogach publicznych (dalej: DrPublU).

Zatem, warunkiem legalności opisanego w pytaniu wydatku jest powiązanie go z zadaniami własnymi gminy albo przypisanie do innej kategorii zadań, które mogą być realizowane przez gminę (w szczególności na podstawie ustaw albo porozumień).

Przepisy SamGminU ogólnie formułują zakres zadań własnych gminy (art. 7 SamGminU), a zasady i sposób wykonywania tych zadań określają przepisy ustaw prawa materialnego administracyjnego (np. DrPublU, Prawo oświatowe, ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach itd.). Nawet jednak w tym ogólnym zarysowaniu zadań własnych gminy, sformułowanym w art. 7 SamGminU, nie można wskazać zadania, które byłoby powiązane z analizowanym wydatkiem.

Podstawy przekazania środków nie mogą stanowić także przepisy ustawy o lasach, tym bardziej że budowa wieży widokowej nie jest zadaniem związanym z zachowaniem, ochroną i powiększaniem zasobów leśnych oraz z zasadami gospodarki leśnej.

Sumując, brak jest podstaw prawnych do wydatkowania z budżetu gminy środków publicznych na finansowanie budowy wieży widokowej, przez nadleśnictwo, na terenie Skarbu Państwa.

Beck Akademia - praktyczne szkolenia online - sprawdź aktualny harmonogram Sprawdź