Zarząd cmentarza wezwał skarżącą do uiszczenia opłaty za przedłużenie na kolejne 20 lat prawa do utrzymania miejsca na grób, według cennika . Kobieta uznała, że wprowadzenie przez miasto cennika opłat za miejsca cmentarne na cmentarzach komunalnych jest niezgodne z prawem i zaskarżyła uchwałę Rady Miejskiej do WSA.
Pełnomocnik skarżącej dowodził, że pobranie kolejnej opłaty po 20 latach od ostatniego pogrzebu nie ma zastosowania w tym przypadku.
Wojewódzki sąd administracyjny orzekł, że uchwała w części dotyczącej cennika jest nieważna z powodu błędu w jej ogłoszeniu. Sąd uznał uchwałę za akt prawa miejscowego. A zatem musiała ona być opublikowana w dzienniku urzędowym, a nie tylko na tablicach ogłoszeniowych na cmentarzu i w urzędzie.
Naczelny Sąd Administracyjny podtrzymał stanowisko WSA. Podkreślił, że cmentarz komunalny jest obiektem użyteczności publicznej, który świadczy usługi na rzecz ludności, a osoby, które muszą pochować zmarłych nie mają żadnego wyboru.
