Kwalifikacja zamówienia na systemy zabezpieczeń w budynku policji jako zamówienie w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa

Zgodnie z art. 7 pkt 36 PrZamPubl za zamówienie w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa uznaje się takie zamówienie, którego przedmiot obejmuje dostawy sprzętu wojskowego lub newralgicznego wraz z wszelkimi jego częściami, komponentami, podzespołami i oprogramowaniem, a także roboty budowlane, dostawy i usługi związane z zabezpieczeniem obiektów pozostających w dyspozycji podmiotów realizujących tego rodzaju zamówienia. Kategoria ta obejmuje również roboty budowlane i usługi przeznaczone wyłącznie do celów wojskowych oraz tzw. newralgiczne roboty budowlane i newralgiczne usługi, czyli takie, które mają kluczowe znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa państwa oraz ochrony informacji, w tym informacji niejawnych i innych danych podlegających szczególnej ochronie. W praktyce o zakwalifikowaniu danego przedsięwzięcia jako zamówienia w dziedzinach bezpieczeństwa decyduje przede wszystkim jego cel oraz funkcja ochronna. Zamówienie będzie należeć do tej kategorii, jeśli obejmuje działania mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa publicznego, ochronę infrastruktury krytycznej, ochronę porządku publicznego lub zabezpieczenie informacji, których ujawnienie mogłoby spowodować zagrożenie dla interesów państwa. Dotyczy to w szczególności prac związanych z tworzeniem i modernizacją systemów kontroli dostępu, systemów alarmowych, zabezpieczenia pomieszczeń, w których przechowywane są dokumenty tajne, poufne lub inne dane wymagające szczególnych środków ochrony, a także działań polegających na integracji rozwiązań technicznych z systemami bezpieczeństwa instytucji. Im bardziej wdrażane rozwiązania są kluczowe dla bezpieczeństwa infrastruktury lub ochrony informacji, tym większe prawdopodobieństwo uznania zamówienia za newralgiczne w rozumieniu PrZamPubl.

Jeżeli zatem obiekt objęty planowanym postępowaniem zawiera dokumenty niejawne, a sam budynek pozostaje w dyspozycji organu lub służby pełniącej zadania z zakresu bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa publicznego, istnieje silna podstawa do stwierdzenia, że dane zamówienie wpisuje się w zakres zamówień z działu bezpieczeństwa. Wynika to zarówno z charakteru chronionych informacji, jak i z funkcji systemów zabezpieczeń, których instalacja ma bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo obiektu i przechowywanych w nim danych. Natomiast zgodnie z art. 410 ust. 1 PrZamPubl zamawiający może udzielić zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa zasadniczo w dwóch podstawowych trybach – przetargu ograniczonego oraz negocjacji z ogłoszeniem.

Przetarg ograniczony znajduje zastosowanie przede wszystkim wówczas, gdy zamawiający jest w stanie ściśle określić wymagania techniczne i funkcjonalne oraz nie zachodzi potrzeba negocjowania rozwiązań z wykonawcami. Jest to rozwiązanie bardziej „sztywne”, ale skuteczne wtedy, gdy przedmiot zamówienia jest jednoznacznie opisany, a standardy branżowe są znane i powszechnie stosowane. Z kolei negocjacje z ogłoszeniem są trybem znacznie bardziej elastycznym i w praktyce częściej wykorzystywanym w zamówieniach bezpieczeństwa. Pozwalają one na prowadzenie dialogu z wykonawcami, doprecyzowanie wymagań dotyczących ochrony informacji, sposobu działania systemów zabezpieczeń czy integracji z istniejącą infrastrukturą. Tryb ten jest szczególnie korzystny w sytuacjach, gdy nie wszystkie parametry zamówienia mogą zostać opisane w sposób kompletny na etapie przygotowania dokumentacji albo gdy zamawiający musi zachować wysoki poziom kontroli nad sposobem realizacji zamówienia ze względu na ryzyka związane z bezpieczeństwem. Należy również pamiętać, że przepisy dotyczące zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa stosuje się jedynie wówczas, gdy wartość zamówienia osiąga lub przekracza progi unijne właściwe dla tej kategorii.

Naprawy obciążające wynajmującego i najemcę lokalu komunalnego

Ustawodawca w art. 6a i 6b ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (dalej: OchrLokU) uregulował prawa i obowiązki wynajmującego, jak też najemcy lokalu mieszkalnego. Co przy tym istotne, w umowie najmu lokalu niewchodzącego w skład publicznego zasobu mieszkaniowego, strony mogą ustalić odmiennie prawa i obowiązki wymienione w art. 6a–6e OchrLokU. Oznacza to tym samym, iż dla wynajmu lokalu komunalnego, bezwzględnie obowiązują regulacje wskazane m.in. w art. 6a OchrLokU (obowiązki wynajmującego) oraz art. 6b OchrLokU (obowiązki najemcy).

Tak też, stosownie do art. 6 ust. 3 pkt 3 OchrLokU, do obowiązków wynajmującego należy dokonywanie napraw lokalu, napraw lub wymiany instalacji i elementów wyposażenia technicznego w zakresie nieobciążającym najemcy, a zwłaszcza:

1) napraw i wymiany wewnętrznych instalacji: wodociągowej, gazowej i ciepłej wody – bez armatury i wyposażenia, a także napraw i wymiany wewnętrznej instalacji kanalizacyjnej, centralnego ogrzewania wraz z grzejnikami, instalacji elektrycznej, anteny zbiorczej – z wyjątkiem osprzętu;

2) wymiany pieców grzewczych, stolarki okiennej i drzwiowej oraz podłóg, posadzek i wykładzin podłogowych, a także tynków.

Z porównania wyliczenia zawartego w art. 6b ust. 2 pkt 1–9 OchrLokU z zakresem obowiązków ciążących na wynajmującym z mocy art. 6a ust. 3 OchrLokU wynika zatem, że wynajmujący jest odpowiedzialny za naprawy i wymiany wewnętrznych instalacji: wodociągowej, kanalizacyjnej, gazowej i ciepłej wody, ale to najemca konserwuje, naprawia i wymienia trzony kuchenne, kuchnie i grzejniki wody przepływowej (gazowe, elektryczne i węglowe), podgrzewacze wody, wanny, brodziki, misy klozetowe, zlewozmywaki, umywalki wraz z syfonami, baterie i zawory czerpalne oraz inne urządzenia sanitarne, w które lokal jest wyposażony. Najemca odpowiada też za naprawy i konserwację przewodów odpływowych urządzeń sanitarnych aż do pionów zbiorczych, w tym niezwłoczne usuwanie ich niedrożności.

Uzupełnienie wykształcenia na stanowisko nauczyciela wspomagającego

Osoba po studiach licencjackich – Pedagogika ma kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela w szkole podstawowej. Jednocześnie przepis art. 35 rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli (dalej: NauczKwalifR) wskazuje, że kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela, posiada osoba, która ukończyła studia prowadzone zgodnie z przepisami obowiązującymi przed 3.8.2019 r. w zakresie pedagogiki specjalnej i posiada przygotowanie pedagogiczne. Przepis nie wskazuje, jakie studia pierwszego czy drugiego stopnia) więc należy ten przepis stosowań zarówno do studiów licencjackich jak i magisterskich.

Na stronie internetowej ME (https://www.gov.pl/web/edukacja/pedagog-specjalny–odpowiedzi-na-najczesciej-zadawane-pytania) wyjaśniono, że pojęcie pedagogiki specjalnej jest pojęciem pojemnym, jednak należy łączyć je z następującymi kierunkami studiów/ specjalizacjami:

Mając na względzie, że pedagogika w specjalności resocjalizacja znajduje się w zakresie pedagogiki specjalnej, to osoba, o której mowa w pytaniu spełnia wymogi, o których mowa w art. 35 pkt 5 NauczKwalifR.

Niezależnie od powyższych wyjaśnień osoba po studiach licencjackich, ukończonych przed 2019 r., może kończąc ukończyć studia podyplomowe uzyskać w dodatkowe kwalifikacje do nauczania w szkole podstawowej, stosownie do art. 3 ust. 2 lit. c NauczKwalifR (Kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela w klasach IV-VIII szkół podstawowych, z wyjątkiem szkół podstawowych specjalnych i oddziałów specjalnych w szkołach podstawowych ogólnodostępnych oraz szkół podstawowych w okręgowych ośrodkach wychowawczych, zakładach poprawczych i schroniskach dla nieletnich, posiada również osoba, która ukończyła studia pierwszego stopnia prowadzone zgodnie z przepisami obowiązującymi przed dniem 3.8.2019 r. na kierunku innym (specjalności innej) niż określone w lit. a i b (kierunek ukończenia studiów zgodny z nauczanym przedmiotem lub prowadzonymi zajęciami) i posiada przygotowanie pedagogiczne oraz ukończyła albo studia podyplomowe w zakresie nauczanego przedmiotu lub prowadzonych zajęć albo kurs kwalifikacyjny w zakresie nauczanego przedmiotu lub prowadzonych zajęć.

Sprawozdanie dotyczące zgłoszeń zewnętrznych

Kompetencje rady gminy określają przepisy ustawy o samorządzie gminnym, jednakże nie wynika z nich uprawnienie tego organu do zatwierdzania sprawozdań dotyczących zgłaszania naruszeń prawa.

Zgodnie z art. 33 ustawy o ochronie sygnalistów procedurę zgłoszeń zewnętrznych przyjmuje organ publiczny. Ten sam organ, zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy o ochronie sygnalistów sporządza sprawozdanie. Trzeba jednak mieć na uwadze, że organem publicznym na poziomie gminy jest rada gminy oraz organ wykonawczy, tj. wójt/burmistrz/prezydent miasta. To organ wykonawczy jest uprawniony do działań związanych ze zgłoszeniami prawa w trybie ustawy o ochronie sygnalistów (podejmuje działania następcze, prowadzi postępowania), co wynika z jego statusu w gminie jako organu kierującego bieżącymi sprawami gminy oraz działalnością urzędu gminy (procedura odnosi się do konkretnych wydziałów urzędu gminy i określa kanały zgłoszeń). Nadto, w przepisach ustawy o ochronie sygnalistów ustawodawca nie przewidział delegacji dla rady gminy do stanowienia w drodze uchwał o procedurach zgłoszeń.

Również ten organ (wykonawczy) sporządzi sprawozdanie, do czego nie jest jednak wymagana forma aktu prawa miejscowego (sporządzenie sprawozdania jest czynnością materialno-techniczną).

Zwrot nierozliczonych zaliczek w ramach projektów finansowanych ze środków KPO

Podstawą prawną dla KPO jest rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności.

W wymiarze prawa krajowego najistotniejsze znaczenia ma ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027.

Zgodnie z art. 14ll ustawy o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027: „Inwestycje w ramach planu rozwojowego, których realizacja jest finansowana ze środków wsparcia bezzwrotnego, o którym mowa w art. 6 ust. 1 lit. a rozporządzenia 2021/241, w zakresie objętym finansowaniem z tego wsparcia, są finansowane ze środków pochodzących z budżetu środków europejskich lub ze środków PFR, o których mowa w art. 16a ustawy z dnia 4 lipca 2019 r. o systemie instytucji rozwoju (Dz. U. z 2022 r. poz. 760 i 1079)”.

Powyższe oznacza, że środki z KPO mają charakter środków europejskich w znaczeniu przepisów ustawy o finansach publicznych (dalej: FinPubU), co potwierdza art. 5 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 5 ust. 3 pkt 5d FinPubU.

Wobec powyższego aktualne są w zakresie tych środków przepisy ustawy o finansach publicznych (art. 202 FinPubU), z zastrzeżeniem przepisów tej ustawy o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027.

Wśród interesujących nas unormowań należy powołać art. 14lzh ust.1 i art. 14lzh ust. 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (dalej: PolRozwojuU), zgodnie z którymi: „Instytucja odpowiedzialna za realizację inwestycji zawiera z podmiotem wnioskującym o objęcie wsparciem, którego przedsięwzięcie zostało wybrane do objęcia wsparciem z planu rozwojowego, umowę o objęcie przedsięwzięcia wsparciem z planu rozwojowego. Umowa o objęcie przedsięwzięcia wsparciem bezzwrotnym z planu rozwojowego określa zasady realizacji przedsięwzięcia, w tym w szczególności: termin i sposób rozliczenia przedsięwzięcia oraz ewentualnych zaliczek oraz warunki i terminy zwrotu środków, w tym środków nieprawidłowo wykorzystanych lub pobranych w nadmiernej wysokości lub w sposób nienależny”.

Ponadto – zgodnie z art. 14ls ust. 1 PolRozwojuU – w przypadku, gdy środki przeznaczone na realizację planu rozwojowego są:

1) wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem,

2) wykorzystane z naruszeniem procedur obowiązujących przy ich wykorzystaniu, w tym postanowień umowy, o której mowa w art. 14lzh PolRozwojuU,

3) pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości

– podlegają zwrotowi wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia doręczenia ostatecznej decyzji, o której mowa w art. 14ls ust. 3 PolRozwojuU, na wskazany w tej decyzji rachunek bankowy.

Opracowanie propozycji zmian w standardach kształcenia przygotowującego do wykonywania zawodów medycznych w zakresie medycyny pola walki

Ministra Zdrowia zarządzeniem z dniem 9.12.2025 r. powołała Zespół do spraw opracowania propozycji zmian w standardach kształcenia przygotowującego do wykonywania zawodu lekarza, lekarza dentysty, farmaceuty, pielęgniarki, położnej, diagnosty laboratoryjnego, fizjoterapeuty i ratownika medycznego w zakresie medycyny pola walki (Dz.Urz.Min.Zdr. z 2025 r. poz. 93).

W zarządzeniu określono, że zadaniem zespołu jest opracowanie propozycji zmiany rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z 26.7.2019 r. w sprawie standardów kształcenia przygotowującego do wykonywania zawodu lekarza, lekarza dentysty, farmaceuty, pielęgniarki, położnej, diagnosty laboratoryjnego, fizjoterapeuty i ratownika medycznego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 755 ze zm.) w celu m.in. uzupełnienia efektów kształcenia w zakresie medycyny pola walki.

Zespół jest organem pomocniczym ministra właściwego do spraw zdrowia. Pracami zespołu kieruje Dyrektor Departamentu Rozwoju Kadr Medycznych w Ministerstwie Zdrowia, a jego zastępcą jest wicedyrektor odpowiedzialny za nadzór nad kształceniem m.in. pielęgniarek, położnych i ratowników. W skład zespołu wchodzą również przedstawiciele Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, wojskowej służby zdrowia, środowiska ratownictwa medycznego oraz reprezentanci rektorów uczelni medycznych i parlamentu studentów. W pracach zespołu mogą uczestniczyć, z głosem doradczym, osoby niebędące jego członkami, zaproszone przez Przewodniczącego lub Zastępcę Przewodniczącego Zespołu.

Zadaniem zespołu jest opracowanie propozycji zmiany rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z 26.7.2019 r. w sprawie standardów kształcenia przygotowującego do wykonywania zawodu lekarza, lekarza dentysty, farmaceuty, pielęgniarki, położnej, diagnosty laboratoryjnego, fizjoterapeuty i ratownika medycznego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 755 ze zm.), w tym:

1) dokonanie przeglądu oraz zaproponowanie zmian do aktualnego zestawu efektów kształcenia w zakresie medycyny pola walki,

2) uzupełnienie efektów kształcenia w zakresie medycyny pola walki.

Zespół będzie obradował na posiedzeniach zarówno stacjonarnie w siedzibie Ministerstwa Zdrowia, jak i zdalnie. Zespół podejmuje decyzje w formie uchwał, zwykłą większością głosów, a przy równej liczbie głosów rozstrzyga głos przewodniczącego. Pierwsze posiedzenie powinno odbyć się w ciągu 21 dni od wejścia w życie zarządzenia.

Zauważyć należy, że zespół ulega rozwiązaniu z dniem przedłożenia Ministrowi Zdrowia przez Przewodniczącego propozycji zmiany rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z 26.7.2019 r. w sprawie standardów kształcenia przygotowującego do wykonywania zawodu lekarza, lekarza dentysty, farmaceuty, pielęgniarki, położnej, diagnosty laboratoryjnego, fizjoterapeuty i ratownika medycznego w zakresie medycyny pola walki. Na realizację powyższego zadania zespół ma maksymalny czas do 31.5.2026 r. Wydaje się, że tak krótki termin na przedłożenie propozycji zmian w standardach kształcenia w zawodach medycznych może oznaczać, że Ministra Zdrowia oczekuje szybkich i konkretnych propozycji zmian w standardach kształcenia w zawodach medycznych.

Zarządzenie weszło w życie z dniem 10.12.2025 r.

Centralny Rejestr Umów JSFP

Niezmiernie ważne dla JSFP jest przede wszystkim to, że w uchwalonej ustawie ostatecznie wprowadzono obowiązek ujawniania informacji o wszystkich umowach zawieranych przez JSFP w ww. formach, niezależnie od wartości zawartej umowy (choć miało to dotyczyć początkowo umów o wartości 10 000 zł netto, a potem o wartości 500 zł).

W CRU zamawiający – JSFP będą udostępniać i aktualizować bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 30 dni odpowiednio od dnia zawarcia umowy lub zaistnienia zmiany informacji o umowie, następujące informacje o umowie:

1. numer umowy – o ile taki numer nadano;
2. datę zawarcia umowy;
3. okres, na jaki umowa została zawarta;
4. oznaczenie stron umowy;
5. wskazanie przedmiotu umowy;
6. wartość umowy;
7. wskazanie, czy umowa jest finansowana ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2–3 ustawy o finansach publicznych;
8. status umowy i dzień zakończenia obowiązywania umowy;
9. podstawę prawną nieudostępnienia informacji o umowie oraz organ lub osobę, które dokonały wyłączenia jawności danej informacji;
10. podstawę dokonania aktualizacji informacji, o ile dokonano takiej aktualizacji.

Warto podkreślić, że nieupublicznienie przez JSFP informacji o umowach w CRU nie wyłączy dostępu do tych informacji. Podmiot zainteresowany wciąż będzie dysponował bowiem uprawnieniem do uzyskania dostępu do tych danych w trybie wnioskowym na podstawie przepisów o dostępie do informacji publicznej.

Podział działki pod drogi wewnętrzne

Zgodnie z art. 93 ust. 2a ustawy o gospodarce nieruchomościami (dalej: GospNierU), co do zasady podział nieruchomości położonych na obszarach przeznaczonych w MPZP na cele rolne i leśne, powodujący wydzielenie działki gruntu o powierzchni mniejszej niż 0,3000 ha, jest dopuszczalny pod warunkiem, że działka ta zostanie przeznaczona na powiększenie sąsiedniej nieruchomości lub dokonana zostanie regulacja granic między sąsiadującymi nieruchomościami. Jednakże w myśl art. 93 ust. 3a GospNierU opisanych wyżej warunków nie stosuje się m.in. do działek gruntu projektowanych do wydzielenia pod drogi wewnętrzne. Inaczej mówiąc, dopuszczalny jest podział nieruchomości poprzez wydzielenie działki poniżej 0,3000 ha, projektowanej pod drogę wewnętrzną. Działki, o których mowa wyżej, mogą zatem zostać wydzielone, o ile będą projektowane pod drogi wewnętrzne. Jak wskazuje się w literaturze przedmiotu: „Jeśli wydzielenie działki rolnej lub leśnej o powierzchni mniejszej niż 0,3000 ha następuje w celu utworzenia drogi wewnętrznej, która zapewnić ma obsługę komunikacyjną pozostałym działkom, to działka ta nie musi być zbywana na powiększenie nieruchomości sąsiedniej (zgodnie z zawartym w art. 93 ust. 3a GospNierU wyłączeniem). Jednakże wydzielenie pod drogę wewnętrzną działki gruntu o powierzchni mniejszej niż 0,3000 ha wymaga wydania decyzji o zatwierdzeniu podziału nieruchomości – obowiązek wydania takiej decyzji wynika z art. 96 ust. 1 w zw. z art. 93 ust. 1 i 3a GospNierU” (E. Bończak-Kucharczyk [w:] Ustawa o gospodarce nieruchomościami. Komentarz aktualizowany, 2025, art. 93). Trzeba jednak pamiętać, że: „W przepisie tym forma liczby mnogiej odnosi się działek pod drogi wewnętrzne, również użytych w liczbie mnogiej, nie zaś do innych działek powstałych w wyniku podziału (wyrok WSA w Warszawie z dnia 2.06.2023r. sygn. akt I SA/Wa 1968/22)”. Innymi słowy, powierzchnię poniżej 0,3000 ha mogą posiadać wyłącznie działki pod drogi wewnętrzne.

W kontekście zadanego pytania (planowanie ustanowienie drogi gminnej) warto podkreślić, że opisany wyżej podział nie dotyczy dróg publicznych, lecz tylko wewnętrznych.

Założenia do projektu ustawy o wzmocnieniu stosowania prawa do jednakowego wynagrodzenia mężczyzn i kobiet za jednakową pracę lub za pracę o jednakowej wartości

Najważniejsze zmiany przewidziane w projekcie ustawy o wzmocnieniu stosowania prawa do jednakowego wynagrodzenia mężczyzn i kobiet za jednakową pracę lub za pracę o jednakowej wartości

Zobowiązanie pracodawców, bez względu na ich wielkość, do posiadania struktur wynagrodzeń umożliwiających analizę, czy pracownicy znajdują się w porównywalnej sytuacji. W celu wdrożenia Dyrektywy w projekcie określono jako wymóg minimalny stosowanie czterech obligatoryjnych kryteriów oceny wartości pracy (umiejętności, wysiłek, odpowiedzialność i warunki pracy). Pracodawcy będą mogli, w stosownych przypadkach, uwzględniać dodatkowe kryteria lub podkryteria. Wszystkie te kryteria i podkryteria muszą być stosowane w sposób obiektywny oraz neutralny pod względem płci oraz wykluczający wszelką bezpośrednią lub pośrednią dyskryminację ze względu na płeć (art. 3–5 projektu ustawy).

Zobowiązanie pracodawców do określenia kryteriów służących ustaleniu wynagrodzeń pracowników, poziomów wynagrodzeń i wzrostu wynagrodzeń w sposób obiektywny oraz neutralny pod względem płci, a także wykluczający wszelką bezpośrednią lub pośrednią dyskryminację ze względu na płeć. (art. 7 ust. 1 projektu ustawy).

Zobowiązanie pracodawców do zapewnienia pracownikom łatwego dostępu do kryteriów służących ustaleniu wynagrodzeń pracowników, poziomów wynagrodzeń i wzrostu wynagrodzeń (art. 7 ust. 2 projektu ustawy), z zastrzeżeniem, że w przypadku pracodawców zatrudniających mniej niż 50 pracowników informacje dotyczące kryteriów służących określeniu wzrostu wynagrodzeń udostępnia się na wniosek pracownika (art. 7 ust. 3 projektu ustawy).

Uprawnienie pracownika do żądania od pracodawcy informacji na temat swojego poziomu wynagrodzenia, a ponadto średnich poziomów wynagrodzenia, w podziale na płeć, w odniesieniu do kategorii pracowników wykonujących jednakową pracę jak on lub pracę o jednakowej wartości jak jego praca (art. 8 projektu ustawy).

Zobowiązanie pracodawców do przekazywania pracownikom, a w pewnym zakresie również osobom ubiegającym się o zatrudnienie, określonych informacji (m.in. o początkowej wysokości wynagrodzeniu lub jego przedziale, o kryteriach służących ustalaniu wynagrodzeń pracowników, poziomów wynagrodzeń i wzrostu wynagrodzeń, o indywidualnym poziomie wynagrodzenia pracownika oraz średnich poziomów wynagrodzenia w podziale na płeć w odniesieniu do kategorii pracowników wykonujących jednakową pracę jak on lub pracę o jednakowej wartości jak jego praca) w sposób, który jest przystępny dla osób z niepełnosprawnościami, i który uwzględnia ich szczególne potrzeby, umożliwiający im swobodne i świadome zapoznanie się z tymi informacjami (art. 10 projektu ustawy).

Zobowiązanie pracodawców zatrudniających co najmniej 100 pracowników do sporządzania sprawozdania z luki płacowej zawierającego informacje dotyczące ich organizacji o:

Częstotliwość składania sprawozdań będzie uzależniona od wielkości pracodawcy. Pracodawca obowiązany będzie przekazać do organu monitorującego powyższy informacje:

W przypadku gdy pracodawca nie przekaże w terminie tych informacji organ monitorujący wezwie pracodawcę do ich niezwłocznego przekazania. Będą to informacje dotyczące poprzedniego roku kalendarzowego. Przekazywanie sprawozdania będzie się odbywało za pomocą narzędzia informatycznego dostarczonego przez Prezesa GUS i udostępnionego przez organ monitorujący w porozumieniu z Prezesem GUS. Wszystkie informacje, z wyjątkiem luki płacowej ze względu na płeć wśród pracowników w podziale na kategorie pracowników, będą publikowane przez organ monitorujący i mogą być publikowane przez pracodawcę na jego stronie internetowej lub udostępniane przez pracodawcę publicznie w inny sposób. Luka płacowa ze względu na płeć w podziale na kategorie pracowników nie będzie podawana do wiadomości publicznej (art. 13–23 projektu ustawy).

Uprawnienie pracowników, przedstawicieli pracowników, Państwowej Inspekcji Pracy oraz organu ds. równości do wnioskowania do pracodawcy o dodatkowe wyjaśnienia i szczegóły dotyczące wszelkich przekazywanych w sprawozdaniu z luki płacowej danych, w tym o wyjaśnienia dotyczące wszelkich różnic w wynagrodzeniach ze względu na płeć. Pracodawca będzie musiał udzielić uzasadnionej odpowiedzi na takie zapytania w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku. Jeśli wyjaśnienia pracodawcy nie uzasadniają różnic w wynagrodzeniach mężczyzn i kobiet zidentyfikowanych w sprawozdaniu z luki płacowej, pracodawca jest obowiązany zaradzić tym różnicom w ścisłej współpracy z przedstawicielami pracowników, inspektoratem pracy lub organem ds. równości (art. 23 i art. 24 projektu ustawy).

Zobowiązanie pracodawców zatrudniających co najmniej 100 pracowników do przeprowadzenia wspólnej oceny wynagrodzeń w przypadku, gdy zostaną spełnione wszystkie następujące przesłanki:

Pracodawca obowiązany będzie do przeprowadzenia wspólnej oceny wynagrodzeń w konsultacji z zakładową organizacją związkową, a w przypadku gdy u pracodawcy działa więcej niż jedna zakładowa organizacja związkowa w konsultacji z tymi organizacjami. Jeżeli u pracodawcy nie działa zakładowa organizacja związkowa, wspólną ocenę wynagrodzeń będzie on przeprowadzał w konsultacji z przedstawicielami pracowników wyłonionymi w trybie przyjętym u danego pracodawcy.

Celem przeprowadzenia wspólnej oceny wynagrodzeń będzie zidentyfikowanie różnic w wynagrodzeniach pracowników płci żeńskiej i męskiej, które nie są uzasadnione obiektywnymi, neutralnymi pod względem płci kryteriami, a także zaradzenie tym różnicom i zapobieganie im.

Wspólna ocena wynagrodzeń będzie obejmowała w szczególności:

Pracodawca zostanie obowiązany do wdrożenia środków wynikających ze wspólnej oceny wynagrodzeń w konsultacji z zakładową organizacją związkową, a jeżeli u pracodawcy nie będzie działa zakładowa organizacja związkowa, z przedstawicielami pracowników wyłonionymi w trybie przyjętym u danego pracodawcy (art. 25–31 projektu ustawy).

Regulacje dotyczące ochrony prawnej w przypadku naruszenia prawa lub obowiązków związanych z zasadą równego traktowania w zatrudnieniu w zakresie prawa do jednakowego wynagrodzenia mężczyzn i kobiet za jednakową pracę lub pracę o jednakowej wartości (art. 38–44 projektu ustawy).

Sankcje w postaci kary grzywny od 2000 zł do 60 000 zł w przypadku, gdy pracodawca lub osoba działająca w jego imieniu:

Wysokość tych kar będzie tożsama z karami mającymi zastosowanie w przepisach prawa pracy, przewidzianymi w projekcie ustawy o zmianie ustawy o PIP oraz niektórych innych ustaw. Kary mają mieć charakter proporcjonalny, ale również odstraszający (art. 45 projektu ustawy).

Projekt ustawy o wzmocnieniu stosowania prawa do jednakowego wynagrodzenia mężczyzn i kobiet za jednakową pracę lub za pracę o jednakowej wartości przyznaje kompetencje następującym organom:

Organ do spraw równości

Do zadań organu do spraw równości będzie należało:

Organ monitorujący

Do zadań organu monitorującego będzie należało:

Państwowa Inspekcja Pracy

Do zadań Państwowej Inspekcji Pracy będzie należało:

Zmiany przewidziane w projekcie ustawy mają na celu wyeliminowanie dyskryminacji płacowej w wynagrodzeniu mężczyzn i kobiet za jednakową pracę oraz pracę o jednakowej wartości poprzez środki prowadzące do zwiększenia przejrzystości wynagrodzeń, a także umożliwiające ofiarom takiej dyskryminacji wykonywanie przysługującego im prawa do równego wynagrodzenia. MRPiPS uznało, że zmiany prawne wynikające z konieczności wdrożenia dyrektywy do polskiego porządku prawnego nie będą wprowadzone wyłącznie do Kodeksu pracy, ponieważ zgodnie z art. 1 Kodeksu pracy – Kodeks pracy określa prawa i obowiązki pracowników i pracodawców. W związku z tym, że dyrektywa nie tylko nakłada obowiązki i uprawnienia na pracodawców oraz pracowników, ale nakłada je również na organy ds. równości, Państwową Inspekcję Pracy oraz organ monitorujący zdecydowano, to wdrożenie Dyrektywy zostało uregulowane w odrębnej ustawie. Przyjęte rozwiązanie pozwoli na uregulowanie, zasadniczo w jednym akcie prawnym, wynikających z Dyrektywy praw pracowników, obowiązków pracodawców, zadań organów czy obowiązków w zakresie sprawozdawczości, co bezpośrednio przełoży się na przejrzystość i czytelność regulacji.

Zmiana progów unijnych w zamówieniach w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa

Progi unijne od 1.1.2026 r. w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa ustalone na podstawie przepisów europejskich w porównaniu z progami obowiązującymi do 31.12.2025 r. przedstawia tabela.

Tabela. Progi unijne od 1.1.2026 r. w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa w porównaniu z progami unijnymi obowiązującymi do 31.12.2025 r.

Źródło: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX%3A32025R2487&qid=1764868946280)